ВОПРОС: Организация занимается перевозкой нефтепродуктов водным транспортом, есть лицензия на осуществление данного вида деятельности. Транспорт использовали наемный. В настоящее время не занимаются перевозкой и не нанимают транспорт. Договор аренды расторгнут (в мае 2018г.). Лицензирующий орган направил письмо о том, что нарушаются лицензионные требования, в связи с отсутствие транспорта, (ссылаются на ст. КоАП 14.2.1) и требует добровольно сдать лицензию. Организация хочет приостановить действие лицензии (до весны 2019г.), а лицензирующий орган хочет лишить лицензии. Правомерны ли их требования: могут ли они лишить лицензии и наложить штраф? И есть ли возможность приостановить действие лицензии, чтобы потом заново её не оформлять?
ОТВЕТ:
в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозкам внутренним водным транспортом является наличие у соискателя (лицензиата) лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки грузов судов. Отсутствие судов является грубым нарушениям лицензионных требований.
Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:
1. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:
– привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
– назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.
3. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:
– представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;
– прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
– прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
– наличие решения суда об аннулировании лицензии.
Приостановить действие лицензии может только лицензирующий орган, — это мера ответственности, а не Ваше желание.
Ключевым фактором является осуществление деятельности. Если деятельность не ведется, то оснований к приостановлению или отзыву лицензии, а также наложению штрафа нет.